近日，鄂尔多斯市化工新材料基金与农牧业基金搞定机构彩选死心公示期接踵扫尾，榆林市国资投资机构榆煤基金获聘为这两只基金的基金搞定东说念主。这意味着，这两座城市将联袂通过基金的方式共同打造鄂榆产业带，以产业联动完了地点招商引资。
这是在中央计帐整顿“以税引商”、叫停“内卷式”招商之后，地点在招商模式上的又一新探索。证券时报记者梳剪发现，榆林和鄂尔多斯牵手以外，还有多个城市也运行联袂冲破以前的地点招商“价钱战”，以产业协同的视角探索互利共赢的招商旅途。
从竞争走向配合 打造“鄂榆城市圈”
“从榆林直线北上鄂尔多斯，节略160公里，开车2个小时就到了。”榆煤基金总司理秦笙说，这是近两年来他最常往返的道路。接纳鄂尔多斯这两只基金，榆煤基金可谓有备而来。在500多页的陈诉材料里，30多个储备名目明显其中，这些名目齐与鄂尔多斯“支撑和引进化工及新材料补链延链强链名目”诉求高度匹配。
名义上看，榆煤基金在接纳了鄂尔多斯的基金后，需要为鄂尔多斯实施基金招商，引进优质名目到当地，这与榆林市的招商引资似乎关系不大。但本体上，榆煤基金的这一举动却是在为鄂榆城市圈畴昔的产业招商规整齐盘“大棋”，关于两地齐具有深化兴味。
一直以来，“鄂榆”两城简直是一个“孪生”的存在关系。2023年，两城的GDP分辩约为5850亿元和7091亿元，分辩拿下西北非省会城市前两名。资源天资方面，2023年鄂尔多斯煤炭产量为约8亿吨，而榆林为约6亿吨，加总在天下占比约30%。
关联词，经济体量和资源天资高度相似，使得两个城市在产业招商难以错位竞争。这亦然刻下国内广阔能源城市招商中堕入的同质化困局，在本年8月《公说念竞争审查条例》认着实施，地点不得以税收优惠、财政奖补方式之后，各地运行设法寻找更高效的招商方式。
“以前一直竞争大于配合，但其实配合的价值广大于竞争，咱们信得过要作念的是，通过基金赓续两地，联袂打造鄂榆产业带进而酿成鄂榆城市圈。”秦笙默示，诚然两地产业结构相似，煤炭、自然气在天下齐有巨大影响力，但在细分限制上也存在互补，比如，榆林在原油、岩盐方面有上风，鄂尔多斯在装备制造、高岭土等方面资源丰富；在煤化工产业上，榆林的煤气化道路与鄂尔多斯的煤焦化道路酿成互补，使得两地卑鄙化工家具各具特点。
在秦笙看来，由于两地相隔较近、经济实力相称，企业落地大肆一城齐可能对另一城带来产业放射，“举例隆基、京东方在鄂尔多斯落地，其联系产业链也可能放射到榆林，这种互动有助于进步区域举座竞争力。”他合计，两地通过配合可构建更齐全的产业链，酿成苍劲的产业集群效应，从而蛊惑更多企业入驻、促进共同发展，幸免因盘算一城一地得失而产生的“内卷式”竞争。
多地联手产业链招商
记者梳剪发现，叫停涉税招商之后，有多个地点运行探索进行产业链联手招商。比如在长三角，本年8月23日，2024年长三角生态绿色一体化发展示范区举办了结伙招商行径，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善这三个在两省一市交壤处互相相邻的城市，在归拢个场子里，聚焦各自的产业细分赛说念，错位吸收既能落到当地又能放射区域的优质名目。
在京津冀，本年9月，天津牵头组织召开了纵深鼓舞京津冀6条重心产业链结伙招商使命推动会。三地围绕氢能、生物医药、网罗安全和工业互联网、高端仪器开辟和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器东说念主等6条重心产业链，在天津设主会场，北京、河北分辩建立分会场，力争联袂攻破重心产业链“堵点”。
在中部，本年10月，2024年景渝地区双城经济圈召开了协同招商使命联席会，并签署了《进一步深化成渝地区双城经济圈协同招商计策配合条约》，川渝两地将从“共商产业发展、共谋政策支撑、共创实行品牌、共用配合平台、共建示范园区”等方面开展协同招商。
中国（深圳）详细开发商酌院企业与阛阓商酌中心主任赵圣慧对记者分析，城市凭证本人在地舆位置、当然资源、东说念主力资源和科技实力等方面的上风，在产业链上进行单干配合，故意于完了跨区域整合，使产业链陡立游企业详尽赓续，提高产业效劳和竞争力。
“比如，有的城市负责招产业链的上游企业，有的负责中游，大要蛊惑链主企业，链主企业又会将其配套布局到邻近城市。”此外，赵圣慧合计，这种城市间的产业结伙招商，还故意于酿成城市群的品牌效应和阛阓蛊惑力，从而蛊惑高端产业和东说念主才流入。
利益分拨是成败关键 “抱团”后果待不雅望
事实上，城市之间在招商引资、产业发展方面的配合早已有不少探索，包括“飞地经济”、共设产业配合园区等，但这些模式齐各有优劣、落地后果不尽相似。
比如，延何在榆林有一块“飞地”园区，两地诚然签署了税收分拨机制，但在引进具体名目时，两地仍会考虑一城一地得失，而影响名目落地。再如，鄂尔多斯在深圳也确立了“飞地”，该地企业的工商注册、税收诚然落在鄂尔多斯，但本体办公仍在深圳，因此产业协同发展的后果也很有限。
受访东说念主士均指出，各地在配合中的利益分拨、功绩侦察是影响配合后果的关键成分。“诚然国度饱读吹城市群协同发展，但现在的统计机制和税收机制仍未充分考虑城市间的产业联动，枯竭对城市群联动之下利益分拨的调换成见，要是莫得基金手脚配合纽带，可能导致城市配合时在GDP和税收等方面的诉求上难以谐和。”秦笙默示。
北京大学光华搞定学院金融学系主任刘晓蕾对此也指出，地点政府的功绩侦察主要基于腹地经济发展，比如服务、GDP、耻辱排放等，这意味着，若某名目落到其他城市，腹地将无法产生税收等收益，这会给城市之间的配合带来困扰，影响配合能源。
她合计，在城市之间的配合流程中，应试虑通过量化的方式来评估产业溢出的后果。“学术上有一些商酌设施不错参考，诚然现在的测算不一定准，但可尝试弯曲地点政府激发机制，将一个城市对其所在的城市群，乃至对天下的孝敬纳入功绩侦察，使地点政府充分刚硬到与其他城市配合也故意于本人的发展。”刘晓蕾默示，这也能进一步完了城市间更灵验的配合，推动天下谐和大阛阓果真立。
中国东说念主民大学重阳金融商酌院高档商酌员刘志勤对记者默示，在确立谐和大阛阓的流程中，仍需要兼顾阛阓需乞降饱读吹阛阓有序竞争，“地点‘抱团’进行产业招商值得饱读吹，但本体后果仍需不雅望，要坚执饱读吹解放竞争、企业各异化计划，以此保执阛阓活力。”
责编：叶舒筠
校对：刘星莹
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